基層糧油倉儲規範化管理中的問題及對策

基層糧油倉(cang) 儲(chu) 規範化管理中的問題及對策

（我司推薦糧情測控係統）

[摘要]糧食儲(chu) 存安全是實現糧食安全的*條件，實現糧食儲(chu) 存安全必須以規範倉(cang) 儲(chu) 管理為(wei) 基礎。針對當前基層糧油倉(cang) 儲(chu) 規範化管理中存在的問題，必須以中心糧庫建設為(wei) 重點，著力改善倉(cang) 儲(chu) 基礎條件，以建章立製、細化流程為(wei) 重點，提升糧庫科學管理水平，以質量管理、質量控製為(wei) 抓手，適應糧食倉(cang) 儲(chu) 新要求，以提高素質、規範管理為(wei) 核心，加強企業(ye) 文化建設，全麵提升倉(cang) 儲(chu) 管理水平，保障國家糧食安全。 

　　[關(guan) 鍵詞]糧油倉(cang) 儲(chu) ；規範化；管理 
　
　　糧食安全事關(guan) 國計民生，事關(guan) 社會(hui) 和諧穩定，事關(guan) 經濟社會(hui) 科學發展。糧食儲(chu) 存安全是實現糧食安全的*條件，實現糧食儲(chu) 存安全必須以規範倉(cang) 儲(chu) 管理為(wei) 基礎。推進糧油倉(cang) 儲(chu) 規範化管理，對於(yu) 實現糧食供需平衡、增強政府調控能力、維護社會(hui) 穩定、確保國家糧食安全都具有重要意義(yi) 。 
　　1 基層糧食倉(cang) 儲(chu) 管理的現狀 
　　糧食儲(chu) 備事關(guan) 國計民生，在以農(nong) 業(ye) 為(wei) 主的中國向來備受關(guan) 注。新中國在成立之初就設立了應付災荒和各種意外的“甲字糧”，20世紀60年代設立了以應對突發事件為(wei) 目的的“506糧”，90年代初建立了國家專(zhuan) 項糧食儲(chu) 備。糧食倉(cang) 儲(chu) 管理是整個(ge) 糧食流通管理的一個(ge) 重要環節。2004年，國務院頒布了《關(guan) 於(yu) 進一步深化糧食流通體(ti) 製改革的意見》，對研究建立新型糧食倉(cang) 儲(chu) 管理體(ti) 製、充實地方糧食儲(chu) 備推出了明確要求。2010年，以國家發展改革委令形式頒布《糧油倉(cang) 儲(chu) 管理辦法》，製定並頒布3個(ge) 配套規範性文件，建立了糧油倉(cang) 儲(chu) 單位備案、儲(chu) 糧事故報告製度、熏蒸作業(ye) 備案製度等管理製度，糧食倉(cang) 儲(chu) 工作實現了從(cong) 粗放到精細的轉變。2012年，國務院法製辦向社會(hui) 公布糧食法征求意見稿，再次把抓好糧食倉(cang) 儲(chu) 管理提到考核問責“糧食安全”的高度。自上述政策辦法頒布以來，各地區、各部門把推進糧油倉(cang) 儲(chu) 規範化管理作為(wei) 一項重要的基礎性和長期性任務來抓，針對糧食倉(cang) 儲(chu) 管理工作進行了積極有效的探索和實踐，通過開展“一符四無”糧倉(cang) 鑒定、“糧庫”創建、糧食倉(cang) 儲(chu) 管理規範化建設年以及全國性的糧食清倉(cang) 查庫等活動，較大地提升了糧食倉(cang) 儲(chu) 管理水平，同時以這些活動為(wei) 契機，進一步完善了糧食倉(cang) 儲(chu) 管理製度、建立儲(chu) 備台賬管理係統、安排職工參加糧油保管員國家職業(ye) 技能鑒定考試、每年籌措一定的維修資金對庫區內(nei) 外進行適當的維修改造等，使基層糧食倉(cang) 儲(chu) 規範化建設不斷引向深入。但由於(yu) 倉(cang) 儲(chu) 管理軟硬件等因素的局限性，基層糧食倉(cang) 儲(chu) 管理規範化還存在一些亟待解決(jue) 的問題。 
　　2 基層倉(cang) 儲(chu) 規範化管理存在的主要問題 
　　2.1 糧庫網點體(ti) 係不完善，倉(cang) 儲(chu) 基礎設施差 
　　基層的地下糧庫很多建於(yu) 20世紀五六十年代，因年代久長，設施較差，無法實施儲(chu) 備糧集並存放；倉(cang) 庫結構設計不適應現代的“四散”儲(chu) 糧方式，先進的薄膜密閉熏蒸、環流熏蒸等防治蟲害的手段也難以推廣應用；倉(cang) 庫照明線路老舊，地坪沉陷，牆體(ti) 開裂，影響安全儲(chu) 糧。 
　　2.2 糧食保管手段落後，倉(cang) 儲(chu) 管理缺乏創新 
　　糧食保管基本上還是按老的糧食儲(chu) 藏方法，應用科學保糧技術儲(chu) 糧的意識不夠強；現有倉(cang) 儲(chu) 管理製度科學性和可操作性不夠強，有待於(yu) 進一步完善和細化；糧食企業(ye) 改製後，糧食收儲(chu) 有線公司職工還是以前計劃經濟時代的老思想、老觀念，工作缺乏競爭(zheng) 機製，工作責任心欠缺，影響倉(cang) 儲(chu) 工作的管理創新。 
　　2.3 糧食保管員年齡結構老化，業(ye) 務素質不高 
　　基層糧食部門從(cong) 20世紀80年代末停止大批招工，客觀上造成了糧食保管員年齡偏大，加之20世紀90年代起糧食企業(ye) 相繼轉製，大部分糧食保管員下崗，目前收儲(chu) 公司中層管理、技術業(ye) 務骨幹力量已顯不足，出現後繼乏人的苗頭。 
　　3 推進基層糧食倉(cang) 儲(chu) 規範化管理的對策 
　　糧食倉(cang) 儲(chu) 管理規範化建設是一項長期而艱巨的、與(yu) 時俱進的係統工程，不是一勞永逸、一蹴而就的工作，要保障國家糧食安全，全麵提升倉(cang) 儲(chu) 管理水平，應著重抓好以下4個(ge) 環節的工作。 
　　3.1 抓好中心糧庫建設，著力改善倉(cang) 儲(chu) 基礎條件 
　　良好的倉(cang) 儲(chu) 設施和設備是做好倉(cang) 儲(chu) 管理工作的必要條件，更是提升倉(cang) 儲(chu) 規範化管理水平的基礎保障。加大中心糧庫建設力度，改善糧油保管條件，維修、改造基層收納庫，盡快構建完善的糧食倉(cang) 儲(chu) 物流體(ti) 係，通過新建、擴建與(yu) 改造、淘汰相結合，加快實現基層倉(cang) 儲(chu) 設施的優(you) 化升級。要充分利用地下糧庫倉(cang) 溫倉(cang) 濕不變、糧食不易陳化等優(you) 點，及時利用糧庫輪空期間抓緊實施維修，重點對倉(cang) 庫進行密閉、隔熱、測溫、通風等改造，把倉(cang) 庫地麵硬化、道路平化、庫區綠化、環境潔化“四化”建設作為(wei) 重要工作來抓。按照糧食流通基礎設施現代化的要求，配置與(yu) 現代物流發展和各級儲(chu) 備糧管理相適應的設備，如糧食輸送、除雜、烘幹、糧溫控製、糧情監測、質量檢驗、安全監控、機械通風、害蟲防治、倉(cang) 儲(chu) 信息化等裝備，不斷提高糧庫機械化作業(ye) 、自動化控製和現代化管理水平。進一步完善倉(cang) 儲(chu) 設施布局，在推進城鎮化建設過程中，因城鎮規劃或重點項目建設需要對原有糧食倉(cang) 儲(chu) 設施進行拆遷的，或者“退城進郊”需要占用糧食倉(cang) 儲(chu) 設施場地的，應按照“誰占誰還、占一還一、占補平衡、先建後拆”的原則，安排符合建庫條件的土地建庫置換，避免國有資產(chan) 流失，確保儲(chu) 糧安全。 
　　3.2 建章立製，細化流程，提升糧庫科學管理水平 
　　推行精細化、規範化管理是全麵提高糧食倉(cang) 儲(chu) 水平的有效手段，必須從(cong) 規範規章製度入手，細化崗位職責，落實管理責任。*，按照糧食管理法規、部門規章、規範性文件及技術標準要求，結合各地實際，建立和修改完善進出庫管理、儲(chu) 存管理、設施設備管理、實物及賬務管理、質量管理、熏蒸藥劑管理、消防安全管理、倉(cang) 儲(chu) 人員管理等倉(cang) 儲(chu) 管理製度，建立健全係統性強、針對性強、要求明確、符合規範的新型倉(cang) 儲(chu) 管理製度體(ti) 係，完善以提高製度執行力和確保儲(chu) 糧安全為(wei) 核心的績效評價(jia) 體(ti) 係，用製度來規範職工行為(wei) ，用落實製度來加強倉(cang) 儲(chu) 管理。第二，建立健全崗位責任製，細化管理崗位職責，做到各司其職，獎罰分明。認真對照國家糧食局《關(guan) 於(yu) 發布<糧食倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 規範化管理水平評價(jia) 暫行辦法>的通知》，治理企業(ye) 倉(cang) 儲(chu) 管理上的不規範行為(wei) ，落實好《糧食倉(cang) 儲(chu) 管理工作流程》，強化監督檢查措施，提高企業(ye) 管理的效率和效果。第三，開展適合本地企業(ye) 管理實際的規範化企業(ye) 創建行動，杜絕糧油倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 的不規範管理行為(wei) ，嚴(yan) 格糧食倉(cang) 儲(chu) 企業(ye) 庫存管理，確保安全生產(chan) 。第四，貫徹《國家糧食局“十二五”科技發展規劃》，大力推動信息技術專(zhuan) 項建設，在具備條件的大型糧庫推動建設基於(yu) 物聯網的信息化網絡，力爭(zheng) 實現省市縣倉(cang) 儲(chu) 管理聯網。 
　　3.3 健全儲(chu) 備糧質量管理和控製製度，適應糧食倉(cang) 儲(chu) 新要求 
　　嚴(yan) 把質量關(guan) 是做好糧食倉(cang) 儲(chu) 工作的根本前提。對糧油入庫，必須做到先抽樣檢驗後入庫，有效避免由於(yu) 糧食質量不均勻等因素影響整倉(cang) 糧食質量的情況發生，嚴(yan) 格執行《糧油儲(chu) 藏技術規範》，切實抓好冬降、春密、夏治、秋防工作，有效延緩儲(chu) 備糧陳化。同時，根據入庫年份建立起庫存糧油品質檔案，對正常保管的糧油每年兩(liang) 次按時進行品質檢測，將檢測數據填入庫存糧油品質檔案，並及時向有關(guan) 部門提交報告單，形成分析報告，用以指導糧油保管工作和提供公司經營決(jue) 策參考。 
　　3.4 加強企業(ye) 文化建設，為(wei) 糧食倉(cang) 儲(chu) 管理規範化提供支撐動力和發展源泉 
　　加強職工政治思想、職業(ye) 道德和新形勢教育，使職工認清新的糧食形勢，樹立新思想、新理念，加強糧食新標準、新規範的學習(xi) 貫徹，增強職工的事業(ye) 心和責任感。注重倉(cang) 儲(chu) 專(zhuan) 業(ye) 人員的在職培訓教育，組織倉(cang) 儲(chu) 管理人員到倉(cang) 儲(chu) 管理規範化先進單位參加學習(xi) ，經常性地召開保糧工作現場會(hui) ，通過現場評點，總結經驗，查找差距，使保管員不斷積極實踐工作經驗。建立並落實勞動人事管理製度，完善崗位績效考核製度，把工資待遇與(yu) 績效考核掛鉤，促使專(zhuan) 業(ye) 水平高、工作實績好的人才脫穎而出，采用多種途徑、吸納年輕有學曆的糧食保管專(zhuan) 業(ye) 人才，形成一支結構合理、充滿活力的糧食保管員隊伍。參考文獻： 
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　　[3]劉衛國.健全質量管理認證體(ti) 係打造現代糧油倉(cang) 儲(chu) 物流企業(ye) [J].上海商業(ye) ，2010，6. 
　　[4]彪明滿.宣城市國家糧食儲(chu) 備現狀、存在問題及對策

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